2024年,杭州市和恩施州在“传承弘扬红色文化、衔接推进乡村振兴和新型城镇化、完善基础设施和基本公共服务、促进生态环境保护修复和绿色低碳发展、共同建设产业合作平台载体”五大领域凝心聚力,对口合作工作再创佳绩。在全国20对革命老区重点城市阶段性考核评估中,杭州与北京、上海、广州、深圳一道位列第一方阵。

一、守正创新,合力传承红色文化推进红色旅游

革命文物保护利用项目稳步实施。2024年,争取国家级、省级文物保护专项资金达2635万元,共同谋划实施犀牛潭农民协会旧址修缮、忠堡大捷黄连棚指挥所旧址消防、五里坪革命旧址安防、毛坝会议旧址消防、金果坪红三军旧址保护利用等重点项目。大型红色南剧《何功伟》已开展专家审看研讨,恩施州博物馆成功创建国家一级博物馆。

突出红色旅游提档升级。全面系统梳理全州红色文化资源,完善编制“红色+绿色”旅游线路。共同实施红色景区提质行动,建始照京坪红色旅游区成功创建3A级景区,咸丰忠堡大捷纪念园列入创建国家4A级旅游景区名单,恩施大峡谷—腾龙洞地质公园成功创建世界地质公园。共同实施游客倍增行动,推动两地职工10万余人开展双向互游和疗休养,杭州60多家旅行社推出恩施“一红一绿”(红色文化、绿色生态)旅游线路,恩施4A级以上景区门票对杭州游客实行半价优惠,咸丰县发布对杭游客景区门票全免优惠政策。

推动文旅合作持续深化。赴杭开展“趣恩施嗨一夏”恩施州第三届凉交会宣恩专场推介会、“来咸丰·庆丰年——拥抱19℃夏”2024湖北恩施·咸丰文旅推介会。推动杭恩文化互鉴交流,开展“杭州—恩施文化走亲”活动,8个杭州文艺节目精彩亮相“2024恩施女儿会”。举办浙鄂“石榴红”青少年研学交流活动,成功打造鄂西特委旧址红色研学教育基地。浙江做客文化创意有限公司投资近亿元在建始县打造沉浸式大型山水实景剧“追梦花硒谷”。浙旅投集团就恩施州康养旅游项目达成初步合作意向。杭恩两地结对地区实现职工(劳模)疗休养基地双向覆盖。

二、帮育并举,合力共推乡村振兴和新型城镇化

深入开展消费帮扶。积极助力杭州市创建全国消费帮扶试点城市,组织召开杭州·恩施“产品+市场”市场主体产销对接会,组织恩施州20余家企业参加2024年浙江对口地区农优产品消费帮扶展销会、杭州市消费帮扶金秋行动产销对接展销会,5个中药材项目现场签约。来凤县供销社与浙江天顺控股集团签订战略合作协议,承接来凤县农特产品在杭进驻线下10家商超门店;杭州阿里巴巴旗下—武汉盒马网络科技有限公司与恩施州携手打造“盒马州”“盒马村”,建始县建成首个恩施土豆“盒马村”,利川市建成华中地区首个鲜花“盒马村”。推动“硒品入杭”向“硒品入浙”“硒品入港”拓展,设立恩施农产品温州展销馆,建始县明康汇百万蛋鸡养殖基地在保障杭州40万枚鸡蛋供应基础上,两地合力推动“富硒”鸡蛋优“鲜”出口,12万枚鸡蛋走上香港市民餐桌。

持续深化劳务协作。两地召开劳务协作交流座谈会,共同制定《2024年杭州市人社局、恩施州人社局对口合作工作清单》。联合举办“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”等活动,实现劳务输出促进就业。2024年以来,杭恩两地开展劳务协作招聘活动15场,累计提供就业岗位1万余个。浙杭企业赴湖北民族大学和恩施职院举办高校毕业生供需见面会,解决就业岗位3000余个。此外,结对部门、区县分别组织开展厨师、文旅经营主体技能、数字经济发展等专题培训,帮助低收入人群就业创业。

携手推进美丽乡村建设。借鉴杭州市“千万工程”经验,按照“杭州标准、恩施特色”指导8县市编制村庄规划,每个县市遴选1个州级乡村振兴示范村。选派130名“引领村”村党组织书记赴杭州开展为期一个月的跟班学习,实地学习浙江省“千万工程”优秀经验。建始县在浙江大学举办推进乡村文化振兴专题培训班,走进浙江乡村深入了解美丽乡村建设、文化建设等方面先进经验做法。在杭州市委宣传部指导下,整合利用杭恩对口合作、以奖代补等各类资金400余万元,在基础较好的中心村(社区)、楼宇商圈、旅游沿线、景区景点等地建成文化礼堂28个。

实质性推动新型城镇化领域合作。杭州城研中心承接鹤峰县《燕子康养小镇规划》项目,现已签订编制合同,规划编制取得阶段性成果。杭州西子智能停车股份有限公司、铭杨工程设计集团有限公司、浙江中岭建设集团有限公司、杭州赞宇科技有限公司等杭企来恩考察,在停车场建设、污水处理厂建设、房地产开发等方面深入开展项目合作,项目总投资约23.8亿元。浙江长江精工钢构有限公司来恩实地考察来凤县绿色装配式集成建筑产业园项目并达成合作意向,项目总投资约31亿元。杭州中电建振冲建设工程股份有限公司来恩考察城镇污水管网建设PPP、“两山”实践生态新城、施州古城等一批建设项目,并就城区污水处理厂二期PPP项目达成投资意向,项目总投资约3.2亿元。

三、补齐短板,合力共提基础设施和基本公共服务水平

基础设施合作扎实推进。将杭恩对口合作与宜荆荆都市圈建设工作有机结合,加快项目审批、强化资金和技术支持,实现重大基础设施项目提速提质。继开通杭州—恩施直航后,成功推动恩施—台州直航。杭州水利领军企业中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司联合中标投资额近30亿元的恩施州重要民生项目姚家平水利枢纽工程。

数字政府经验互鉴全面开展。借鉴“浙里办”建设经验,“恩汇办”正式上线试运行,并接入24个便民服务应用场景。拓展“跨域通办”,两地共同拟定《杭州—恩施政务服务跨域通办事项清单》。学习杭州“e”融平台经验,进一步优化完善“恩融通”平台功能,已完成银企线上对接金额109.19亿元。受邀参加杭州市2024年首席数据官培训,共同培育恩施州数字化人才队伍。学习“数字杭州”“孪生城市”经验,持续完善州城城市信息模型(CIM),已完成市州级基础平台搭建。

惠民公共服务合作持续深化。两地90对学校建立对口合作关系,共同开展两地教育系统交流活动30余次,示范培训教研员500余名,合作完成人工智能和创客教育标杆校建设项目。恩施州教育局、恩施高中与杭州铭师堂数字科技有限公司共同承办教育数字化背景下拔尖创新人才培养研讨会。杭州市上城区、滨江区教育局选派骨干教师团队来恩开展送教送培帮扶活动,建立“杭恩名师工作站”。杭州西湖大学博士团、浙江科技大学机能学院来恩开展“科普进校园”“石榴花开和心筑梦”暑期社会实践等活动。浙江科技大学机械与能源工程学院与湖北民族大学共建铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。温商慈善基金会杭州代表处爱心人士为利川21名贫困学生助学、筑梦。杭州拾焰控股集团向恩施州教育部门捐赠200台无影云电脑和3年免费使用的“阿里云少年”云账号,帮助解决5所乡村学校信息技术设备老旧问题。杭州市肿瘤医院选派3批次专家对恩施州中心医院肿瘤专业进行指导,助力恩施州中心医院核医学科成功创建为省级临床建设专科。恩施州受邀参加浙大精中专科联盟工作会议、第四届“求是”精神医学论坛。萧山区中医院携手利川市残联共同开展“抬头挺胸重塑脊梁”慈善项目。

四、坚守底色,合力共抓生态保护和绿色低碳

生态环境保护合作结出硕果。共享长江流域、钱塘江流域、清江流域等生态保护修复和治理经验,扎实推进恩施州带水河小流域综合治理工程、“智慧带水河”平台项目。2024年恩施小流域综合治理试点工作经验被生态环境部作为2023年度生态环境保护典型经验做法予以表扬和推广,系全省唯一入选案例。

绿色产业合作加快发展。中国农科院中国茶叶研究所大力支持恩施工作站建设,积极开展恩施州茶产业技术指导和品牌推广,研发茶口红、玉露茶啤酒等6类新兴产品。围绕精品果园、高效菜园建设和蔬菜“三减三增”提质增效创建一批示范基地,合力创办马铃薯、水稻、玉米、油菜等省级绿色防控示范区13个。开展清洁能源领域合作,总投资24亿元的浙江中望公司高坪镇30万千瓦农光互补和20万千瓦风力发电项目正式签约;富阳区—来凤县推动两地企业共同建设清洁能源产业链,开工建设光伏发电项目。

生态产品价值转化探索合作有力推进。正式成立林业碳汇试点开发领导小组,与杭州市林水局开展林业碳汇开发试点合作,恩施州林业碳汇开发试点项目成功启动,完成对试点林场实地踏勘及内业资料整理等前期准备工作。“两山”理念指引恩施革命老区高质量发展路径研究课题成果通过专家评审会。制定《恩施州GEP核算工作方案》,全面完成州级和八个县市GEP核算工作。

五、攻坚突破,合力共建产业合作平台

对杭招商实现突破。在杭开展“请老乡、回家乡、建故乡”在杭恩商回归推介会,联合杭州恩施商会成功开展“杭情诗意”浙商恩施行活动,先后邀请硒食品精深加工、生物医药、数字经济、新材料等相关行业企业来恩投资考察30余批次,其中杭州民营500强企业达18家、上市公司达28家。成功搭建中医药产业合作平台,华东医药、浙江英特、胡庆余堂等12家医药龙头企业赴恩施州考察中医药产业,3个项目签约落地。2024年,两地新签约亿元以上产业项目8个,计划总投资额25.7亿元,新开工亿元以上产业项目3个。

产业园共建取得成果。恩施高新区建设“杭恩革命老区合作产业园”,与杭州颐高集团有限公司达成招商引资、产业孵化合作意向,管理运营杭恩对口合作电子信息产业园25万方标准厂房,专项招引杭州籍电子信息类企业入驻。建成105亩杭恩对口合作传化智慧物流园一期并正式投入运营,将打造集物流云结算中心、区域物流运营中心、智能仓储、集配分拨中心为一体的鄂西智慧物流中心。传化集团2024年总投资2.5亿元的皇恩烨二期项目,目前已完成主体厂房建设,2025年建成投产后,预计企业销售收入达到5亿元以上。

合作创新更加多元。推动浙江省级实验室湘湖实验室与恩施州农科院达成合作意向,与恩施州中心医院达成科研项目1个。促成湖北民族大学武陵山中药材检验检测中心与杭州珀莱雅贸易有限公司开展校企合作,计划投资1800万元共同开展创新药物研发制造。2024年两地签约高新技术项目16个,总投资50亿元,其中涉及高端制造和生物提取等项目10个。

“产业飞地”模式积极探索。杭州富阳经开区无偿为恩施高新区提供杭州银湖科技城银湖花苑作为杭恩对口合作孵化园办公场所,建筑面积共计524.22平方米,供恩施高新区有意进入杭州发展的硒食品加工、生物医药及科技企业孵化使用,现有硒圣植物、楚丰农业、硒康牧业等8家企业入驻,成为“恩施硒品”入杭的“桥头堡”。

六、高效协同,合力完善对口合作体系

两地互动持续升温。2024年4月,时任浙江省委副书记、杭州市委书记刘捷和湖北省委常委、常务副省长邵新宇在恩施州召开杭恩对口合作联席会议,部署推动对口合作工作;5月,湖北省政协主席孙伟、副主席马旭明等省级领导专程赴杭开展杭恩对口合作活动;6月,恩施州委副书记、州长夏锡璠率团赴杭向杭州市委副书记、市长姚高员汇报对接对口合作工作;10月,浙江省委统战部副部长吴振宇率团到恩施州调研开展对口合作工作;11月,恩施州委常委、常务副州长张远梅带队专程赴杭对接对口合作工作。12月,州老促会会长于德海带队赴杭州联系对口合作工作;

体制机制日趋健全。建立健全两地纵向衔接、横向联动、定期会商、运转高效的对口合作统筹机制,选派两地年富力强的业务骨干联合组成杭恩对口合作工作专班,扎实推进各项工作落实落地、见行见效。两地市(州)县均成立常务副市(州)长、区县(市)长牵头抓总的领导体系,下设工作专班,并推动领导组织体系向村社基层和民间组织广泛延伸。健全完善区县结对、部门合作、多方联动、项目推进、信息通报、督查考评等一系列工作机制,搭建两地六方联动会商平台。两地共同制定《2024年杭恩革命老区对口合作工作要点》,出台工作清单、项目清单、活动清单、招商清单“4张清单”,推动两地均将对口合作工作完成情况纳入年度绩效考核。特别是杭州市委市政府对口合作工作专班年富力强,政治责任感强,富有战略发展眼光,具有创新开拓精神,工作务实扎实,业绩突出;

双向衔接更加充分。与恩施8县市积极开展赴恩招商考察、来杭招商推介、赴恩集中采购、来杭产品展销、赴恩研学交流、来杭干部培训等重大活动120余场次。如两地共同举办第七届全国茶业职业技能竞赛茶艺项目总决赛、恩施州第九届世界硒博会、“恩施好茶,香满茶都”恩施玉露·利川红标准茶样入馆(中国茶叶博物馆)捐赠仪式暨重阳茶会、第六届中国国际茶业博览会——楚天好茶推介活动等。

(恩施州老促会  吴建辉)