湖南省津市市素为澧水流域商贸重镇,有着“九澧门户”之誉。同时,这里还是一片具有光荣革命历史的红色热土:她是土地革命战争时期湘鄂西、湘鄂渝黔革命根据地的重要组成部分;是贺龙、任弼时领导的红二、六军团长征出发前重要的兵员与物资补充地;这里也是建党先驱朱务善的出生成长之地……在中国共产党领导下的新民主主义革命时期,津市人民以满腔热血、艰苦卓绝、浴血奋战、前赴后继的大无畏革命精神,书写了—部可歌可泣的红色历史。1994年7月,津市市被湖南省政府批准认定为革命老区。1995年6月,市委办市政府办以津办通字38号文件批准成立津市革命老根据地经济开发委员会(后更名为老促会),由14个部门组成。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央十分重视老区工作,对革命老区发展作出了一系列重要指示。2018年在市委、市政府的领导关心与重视下,津市老促会配备了专职正副会长,安排了专门办公场所,拨出专项工作经费,明确专门领导分管。选派刚从市政府领导岗位上退下来的袁竹炮担任津市老促会会长后,成员单位拓展为38个,驻会正副会长3人。通过六年的扎实工作,津市市确定和公布了25处革命老区遗址遗迹为革命文物,其中国家级1处、省级2处、县级22处。配合党史学习教育和建党百年大庆,编印了地方红色历史书籍资料七本,发放和交流近10万册。拍摄了一部时长为12分钟的老区历史宣传片《红色津城》,社会反响很好。红色历史教育“六进”活动(进社区、乡村学校、机关、企业、军营)开展得红红火火,多次获得省、常德市表彰。2021年常德市全域纳入新时代国家重点支持发展的革命老区县市之后,老促会在政策宣传、方案制定、争资引项等方面做了大量工作,取得了比较好的效果,得到了市委、市政府的一致好评,为津市经济社会发展和老区人民福祉作出了踏踏实实的贡献。津市市老促会的工作之所以能够得到各方面的肯定与认可,其主要做法是在实际操作中找准位置,锚定目标,务实创新,讲求实效,注重发挥了八个方面的作用。

一、正确的参谋作用

老促会在工作中是市委、市政府的参谋和助手。这些年来,在参谋的形式上主要采用拟定文件、调研建议、制定方案或口头请示,让领导拍板有据。在参谋的内容上做到“三个围绕”,即围绕老区经济发展,围绕市委、市政府的中心工作,围绕老区红色基因传承上做文章,注重结合本地实际,使领导决策可行。另外在参谋的时机上要把握得当,让领导定夺恰逢其时。2021年9月,津市市与常德其他县市一并列入国家“十四五”重点支持的革命老区振兴发展规划范围,津市老促会在深入学习文件政策的基础上及时向市委市政府主要领导汇报,建议召开会议传达精神,市委书记黄旭峰听完汇报后立即拍板利用市委中心组学习的时机进行传达学习,请来常德市老促会会长刘春林进行政策解读。为贯彻落实好这一政策精神,津市老促会随即拟定了《津市市关于贯彻落实国家“十四五”支持重点革命老区振兴发展规划的实施方案》,建议用两办文件下发。同时,经过广泛调研,收集整理了关于工业、农业、教育、交通、民生、文旅等方面近300个项目提供给政府进行筛选,有的进入了省市“十四五”规划,有的暂不能实施的录入项目库。此外,还积极鼓励协助各部门与国家相关部委和省厅联系对接,利用红色名片,用活老区政策,多方争资引项,使老区人民享受到政策红利。

二、良好的龙头作用

2023年,中国老促会印发了《关于开展“老区乡村行”活动的意见》,津市老促会高度重视,迅速反应。一是制定切实可行方案,确保活动有序推进。在方案中明确了活动时间、指导思想、原则要求、组织领导、目标任务。二是突出惠及民生办实事,确保活动行有实效。为了避免在活动过程中走马观花一阵风,明确要办好八件具体实事,涉及红色教育、经济发展、遗址修复等,并且制定了任务清单,将八件事具体落实到正副会长牵头领办,列出时间表自加压力,务必使活动讲求实效。2024年1月16日,津市市老促会一行到白衣镇钟灵村大喜农作物种植合作社调研,得知他们今年推广种植600亩优质水稻,便从有限的工作经费中挤出5万元用于培训社员和购买农业科普资料。4月8日,由会长袁竹炮带队到毛里湖镇万家村开展“老区乡村行”专题活动,举办了红色历史专场讲座,赠送红色书籍,慰问烈士家属代表和老区贫困户,聘请了医疗专家到村里开展医疗咨询义诊活动,深受老百姓欢迎。三是引导成员单位联动,确保活动同频共振,津市市老促会在“老区乡村行”活动中还十分注重发挥38个成员单位的作用,利用各种会议、走访调研等形势,引导、鼓励成员单位结合自身业务工作参与到“老区乡村行”活动中来,做到了业务工作与“老区乡村行”活动相结合,年度工作任务与为农民办实事相结合,单位的创先争优与促进乡村振兴、老区发展相结合。津市市老促会带领成员单位参与“老区乡村行”活动,形成了在龙年龙头带动龙身,龙身舞动龙尾的龙腾虎跃的大好局面。

三、有力的组织作用

2021年是中国共产党建党百周年,从中央到地方都在进行党史学习教育,开展形式多样的庆祝活动。为了把红色教育引向深入,津市市老促会与市团委合作组织开展了“万名团员青年重走红军路”活动,与街道办事处联合组织了“红色广场红歌赛”活动,与各机关党组织联合举办了在大巷口战场纪念碑前“重温入党誓词,感受信仰的力量”活动,与市老干部局合作组织老干部开展参观“津市市红二军团指挥部陈列馆”“朱务善生平事迹陈列馆”等活动。通过组织这些活动,不仅使津市市学党史,党的百年大庆活动内容和形式更加丰富多样,还有力地推进了红色历史教育活动更加深入扎实,使不少党员、青年、市民进一步了解了津市的红色历史。

四、具体的指导作用

一是在利用红色名片,享受老区优惠政策方面指导相关部门在“争”字上下功夫,即上省进京汇报对接项目;在“引”字上鼓实劲引进更多适合本地发展的项目落户津市;在“创”字上谋发展,支持鼓励企业创特色产业,创优质产品,创地方品牌,把国家支持老区发展的政策转化为促进经济发展的真金白银。二是在活动上给予具体指导。主要是乡、镇街道、部门单位在开展重大活动时给予指导,如“老区乡村行”活动、“党史学习教育”等。三是在红色遗址保护利用方面给予具体指导。2021年,襄阳街道拟将辖区内的“贺龙在襄阳街居住及活动遗址”旁边的“皇姑山活动广场”改扩建为“津市贺龙广场”。在改扩建过程中,对于整体布局、史料的选用、石雕群像的设计等都给予了全程具体指导,广场建成后成为了津市革命老区标志性建筑,是红色遗址遗迹保护利用的示范性工程。

五、技术的协调作用

在具体的工作实践中,津市老促会主要是在三个方面发挥协调作用。一是有关老区的重大活动的协调。如清明节烈士墓祭扫活动中小学校开学第一课(讲红色历史)及红色纪念活动等。二是与外地同行学习交流活动的协调。近几年来,津市老促会接待过省内外十多批同行学习交流,这就要提前做好现场参观、资料交流、交通出行、生活接待等方面的协调联系准备工作。三是红色遗址保护利用方面的协调。2023年毛里湖镇计划将“洞庭湖区暴动大队驻地遗址”打造成红色教育基地,因为这是津市土地革命时期唯一一支由中共地下党领导的革命武装,并且有不少人后来跟随贺龙参加红军、牺牲在长征途中。津市老促会通过多次调研后认为毛里湖镇万家村有着厚重的红色历史,在洞庭湖区有一定影响,可以结合乡村振兴把这一红色遗址进行保护性建设加以利用,并协调文旅部门,向市政府作出报告,从老区转移支付资金中解决建设资金缺口,较好地协调解决了这一问题。

六、自然的纽带作用

津市老促会在工作中还十分注重发挥自然的纽带作用。一是做好市委、市政府联系社会各界的纽带。这几年有不少的部门、市民对老区工作关心关注,经常提出一些建议和意见,老促会都热情接待,认真听取,妥善处理,提高了老区工作透明度、知名度。二是做好联系红军后代和烈士后代的纽带。2021年,津市老促会在编写的《中国工农红军在津市》一书的过程中,走访了部分红军后代,征集到了一些十分珍贵的文字和照片资料。书编印后,有不少先前没有联系上的红军后代纷纷来电话,希望得到这本书,津市老促会都—一满足了他们的要求。三是做好革命老区之间联系的纽带。近些年由于工作需要,津市老促会与湘鄂西、湘鄂渝黔革命根据地的不少县市建立了联系,互相学习,交流工作情况,不断增强了老区工作的生机活力。

七、经常的宣传作用

宣传革命老区,宣讲红色历史是老促会的一项经常性工作。2018年以来,津市老促会利用自己编写的地方红色历史书籍资料以及“红色津城”老区宣传片大力开展“牢记红色历史传承红色基因”“六进”(进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营)活动,影响大,效果好。此外,在市委党校干部培训班还专门设置了地方党史讲座。2020年至2023年间,全市“六进”活动共举办专场红色历史讲座78场(次),赠送红色书籍37000册,播放宣传片200多场(次),受众达20多万人次。通过红色宣传教育活动,让更多的人了解津市老区,让老区红色历史走进千家万户。

八、全面的综合作用

一是资源的整合。津市老促会在工作中善于将各种资源整合起来推进工作,如人脉资源、物质资源、信息资源等。二是部门配合。老促会大部分具体工作要靠相关部门落地完成,并且很多情况下要多部门合作,这时候老促会的综合调节作用尤为重要。三是情况综合。老促会的信息资料经过加工处理后输出是有公信力的,必须认真细致准确及时。在这方面,津市老促会做到了每季度有一份文字材料汇报给分管副市长,年底将工作情况汇总报告给市委、市政府两办和相关领导。在有些专项工作、重点工作方面则采取文字信息综合材料及时报送,全面的综合作用有效发挥使老促会真正成为了解老区发展的窗口,展示老区风貌的平台。