2023年,浙江省温州市老促会本着“围绕中心、服务大局,情系老区、服务群众”的办会宗旨,在各有关会员单位、各县(市、区)老促会的大力支持下,着力谋划并落实以“提升工作主动性、当好参谋和突出老区建设影响力、群众幸福感、共富新氛围”等五方面内容为重点的年度“131050”老区工作计划,为推进全市革命老区事业高质量发展迈出了新步伐,呈现了新局面,取得了新成效。

抓政策制度建设,着力增强老区扶持和工作力度

自2022年11月7日第三届理事会成立后,我会首先向各会员单位、各地老促会征求“金点子”,以强化和完善老区政策扶持机制,开拓老区工作新局面,推动老区新发展,促进老区振兴共富。

坚持以革命老区优先发展为指引,着力强化和完善老区扶持政策。我会先后配合市农业农村局等部门牵头或协助起草了《中共温州市委农村工作领导小组关于集中开展市级挂钩结对帮扶集中走访活动的通知》《温州市人民政府关于培育农业农村新动能全面推进乡村振兴的若干政策意见》《温州市人民政府关于推动经济高质量发展的若干政策》和《温州市人民政府办公室关于印发温州市区产业政策奖补资金兑现管理办法的通知》等文件。《中共温州市委农村工作领导小组关于集中开展市级挂钩结对帮扶集中走访活动的通知》共设21个由市领导牵头的帮扶团组,其中由市老促会会员单位作为帮扶团组成员单位与革命老区村结对的团组达18个,占总数的86%。《温州市人民政府关于培育农业农村新动能实施乡村振兴战略的若干政策意见》共九部分80条政策,主要是围绕农业“双强”、农业“六个一”特色产业、现代种业振兴、乡村建设“三基三主”等市委、市政府的中心工作和领导关注的重点工作,培育市级示范、引领项目。《温州市人民政府关于推动经济高质量发展的若干政策》于2023年2月2日印发,涉及8个领域58条政策,市级财政2023年预算安排资金支持总额为87.07亿元。《温州市区产业政策奖补资金兑现管理办法》,旨在加强产业政策的统筹管理和统一执行,提高财政奖补资金兑现效率,打造财政资金直达基层和实体经济的示范样板。

据不完全统计,2023年共争取老区扶持项目37个,项目总投资24843.7万元。如:市农业农村局为五个老区县争取省级以上衔接资金13971万元。市财政局为永嘉县枫林镇兑垟村成功争取到省财政2023年度一事一议共富村试点补助资金2000万元,创下该村建村以来的最大资金支持,带动周边4个村抱团增收共富。同时,市委组织部、市国资委、市供销社等有关会员单位和各有关县(市、区)老促会,积极主动为各有关老区村争取项目资金,促进项目落地和老区发展共富。全市累计实施折股量化项目313个,投入各级财政资金8.58亿元,撬动社会资本7.25亿元,惠及600余个村集体和低收入农户3万余人。

坚持以关怀“三老”人员为重点,着力强化和完善“三老”人员医保待遇。根据浙江省老促会会长陈铁雄主持召开的“三老”人员老有所养、老有所医座谈会上提出的“待遇上力求平等,并建议按特困人员标准执行”的要求,我们通过多方努力,积极争取,在市政府领导支持下,温州市医疗保障局、市财政局将全市“三老”人员作为“一类人员”(特困供养人员)标准享受医疗救助待遇,实现了全市统一的“三老”人员医疗费用“零起点、零自负”的政策保障制度。同时,资助716名“三老”人员投保温州益康保,为市区所有“三老”人员提供长护险。市老促会还会同市医保局印制了《致全市“三老”人员的一封信》,将医疗救助政策一一送到“三老”人员手中,让他们消除了后顾之忧,安享晚年,受到全市“三老”人员及其家属和广大基层干部群众的一致好评。

坚持依法依规办会,着力强化和完善老促会自身制度建设。第三届理事会成立一年多来,我会修改完善了《章程》《财务管理规定》,制订了《劳务费管理规定》《工作经费开支管理规定》《会长办公会议制度》,调整了法定代表人和有关理事人选等等。尤其是率先制定的《温州市革命老区开发建设促进会工作经费开支管理规定》,贯彻落实了上级要求、规范完善了本会制度建设,为兄弟社团提供了参考,给返聘干部解决了后顾之忧,为强化老促会自身建设、提升服务能力打下了坚实基础。

抓“带头人”研修培训,着力促进老区发展振兴

我会始终注重发挥老区村“带头人”的带头示范作用,大力实施培训赋能,增强创富带富能力,促进老区发展振兴。

坚持举办专题研修班,着力增强老区村“带头人”创富带富能力。自2020年开始,我会联合温州市农业农村局、温州科技职业学院连续举办以老区重点村党组织书记为培训对象的温州市革命老区发展专题研修班。4年来,共有178个老区重点村的183位党组织负责人参加了研修班的培训学习。每期研修班,市老促会会长都亲自在开班仪式上作动员讲话,勉励参训学员和广大老区村干部,要有激情、有担当、有口碑、有底气,狠抓落实、狠下苦功、开动脑筋,以新时代的温州人精神为引领,走出老区乡村振兴、共同富裕的温州模式。

同时,温州市老促会积极为老区村争取各类建设项目1087个,累计新增村级投资总额12.61亿元,为推动老区面貌焕新、促进共富发展取得了显著成效。老区村获得县级以上“五星党支部”、特色精品村、“幸福村社”“AAA景区村庄”、文明村、和美乡村、乡村振兴先进村等荣誉称号356个。

坚持老区村优先派驻,着力发挥市派农指员、第一书记帮扶优势。近几年来,我们主动与市委组织部、市农指办对接,积极争取优先向老区村派驻市派农村工作指导员、第一书记。最新一批市派农村工作指导员、第一书记103人有76人派驻老区村,由市老促会会员单位派驻的有25人、比上批增加了7人。

据2023年底统计,实施农指员制度20年来,温州各级先后选派了12批9万余人次干部担任农村工作指导员、第一书记,帮助全市创成省“红色根脉”强基示范村社112个、打造“共享社·幸福里”重点单元1995个、整治“问题村居”259个,累计落实建设项目143万多个,争取扶持资金51.8亿元。

抓关怀温暖工作,着力提升“三老”人员和老区群众的幸福感

“三老”人员和老区困难群众的生活冷暖始终是党和政府的牵挂。我们坚持以关怀关心“三老”人员和老区困难党员群众为重点,着力为他们改善提高生活生产条件而想方设法、尽力而为。

坚持崇敬的感恩之情,着力为“三老”人员送上党和政府的温暖。2023年,我们了解到各地对“三老”人员和困难党员群众的慰问工作存在着标准不一、被慰问人员存在重复和大部分“三老”人员没有得到上门慰问的情况后,向市政府、市财政局建议为全市“三老”人员建立标准统一的“春节慰问金”发放制度。在市政府主要领导的重视支持下,市财政局专项划拨157万元到市老促会用作“三老”人员春节慰问。2024年春节前,各县(市、区)老促会或农业农村局分别组织人员到765位“三老”人员家中上门慰问,送上春节慰问金与新春的祝福。如,平阳县老促会联合平阳县慈善总会、县民政局和中国狮子会鳌水服务队、云江服务队等20余人为每位“三老”人员的家贴春联和送上春节慰问礼盒、慰问金。95岁的老党员孙玉华紧紧握住慰问组领导的手说:“国家的建设越来越好了呀,党和政府还能记得我,谢谢你啊!”

坚持公益帮扶送上门活动,着力提升老区群众的获得感幸福感。据对25个会员单位的不完全统计,2023年共开展12类61场面向老区的帮扶慰问和公益活动,受众达5万余人,发放“三老”人员和困难党员群众慰问金285.85 万元、物资价值700余万元。永嘉县为300多个老区村的活动中心各免费安装一台净水器;为50多个老区村安装800多盏太阳能路灯。又如:市国资委为挂钩帮扶村购销农产品266.56万元、销售旅游等服务127.66万元。市老促会联合3家副会长单位,安排43.2万元,对2个结对的市新时代高质量发展样板村创建点给予帮扶资金各20万元,并对省市乡村振兴联系点、创建点的32 位困难党员、群众进行了走访慰问。