2021年8月,四川省仪陇县提出乡村振兴“揭榜试点”机制,通过自主申报、综合研判、陈述竞评等程序,综合确定了10个“揭榜试点”项目,由县财政匹配资金3766万元用于试点项目建设,旨在探索、打造一批可复制、可推广的乡村振兴样板。

项目于2022年3月正式启动。近两年时间里,各试点项目乡村大胆探索,勇于创新,积极推进,试点项目乡村呈现出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的新风貌。

探索新机制,产业发展各具特色

作为乡村振兴“揭榜试点”综合提升类试点项目镇,仪陇县赛金镇以高家坝村为核心,将王铜罐村、大屋基村、袁家坝村等4个村一并纳入试点项目提升范围。

2023年年底,笔者走进高家坝村,成片的麦苗绿油油的,长势喜人。“这一片属于仪陇县粮经融合现代农业园区,包括金银花套种基地、高产稻麦基地、半山粮油基地、采取‘田保姆’模式,实行油菜(小麦)+水稻’‘金银花+大豆’的复合种植模式。”赛金镇党委副书记、镇长廖彦军告诉笔者,赛金镇大力培育新型经营主体,探索建立服务体系和利益联结机制,由四川好医生药业集团和四川万农富安农业开发有限公司牵头,共同建设粮经融合现代农业园区。

笔者了解到,同一园区,不同产业,探索的机制模式也有所不同。金银花套种基地实行“123”模式,即:公司统一标准管理、村集体两次分工、农民三次收益“农民获得土地租金、务工薪金和套种作物收益金。”廖彦军介绍该模式实现了“公司+合作+社村集体+农户”四方受益。

高产稻麦基地实行“145”模式,将收益的10%作为协会公益、40%作为群众收益、50%作为公司收益;半山粮油基地则推行“1333 机制”,村集体经济收入、抗风险基金、村民收益、合作社收益分别按比例分配。

“创新社会化服务最大程度降低了粮食生产成本,增加了群众收入”,廖彦军表示,在原有产业基础上,抓住“揭榜试点”项目,坚持抓重点、显亮点、创特点,突出规划引领,通过试点新机制,强化基础配套建设等,全面对产业园区进行综合提升。目前,全镇已建成1.2万亩粮经融合现代农业园区,1万亩晚熟柑橘产业园惠及农户3000多户。

同为综合提升类的铜鼓乡,揭榜试点”项目涉及凌云山、九龙山两个村。该乡通过试点项目资金688万元,撬动企业资金和其他资金1275万元,用于补齐基础设施短板,加快产业提档升级等,累计修建、加宽通村公路和产业便道13公里,整治土地1000亩,修建技能培训中心2处,旅游基地1处,配套完善5000平方米育苗大棚、5000平方米农产品初加工厂房。

“我们打出基础提升、产业提档、招商提效三大组合拳”,纵深推进招商引资工作,成功落地项目5个。”铜鼓乡党委书记闫国举表示,通过“揭榜试点”项目的带动,九龙山、凌云山两村形成产业共育、设施共建、资源共享、人员共用,抱团联动发展的模式,产业发展深度融合。凌云山村探索的山顶“果盘子”、山腰“菜篮子”、山底“粮袋子”的立体农业发展模式,已成为当地“丘区小山村”发展的新“样板”。

发挥党支部引领作用,集体经济不断壮大

2024年年初,仪陇福临乡建华村的柑橘产业园里格外热闹,村民们正忙着采摘晚熟柑橘,分拣打包后发往成都、重庆等全国各地。

“我们都是订单式销售,完全不愁销路。”村党支部书记徐伟介绍,近年来,村党支部牵头成立“村企”,组织发展优质柑橘、蔬菜、粮油、水产养殖等产业,壮大集体经济,建华村先后获得“四川省乡村振兴示范村”“四川省乡村治理示范村”等称号。

建华村以发展集体经济为抓手,按照“1334”工作思路即一个总目标,盘活三支力量(干部动力、党员潜力、群众合力),探索三种模式(自主经营型、村企共建型、服务创收型),实施四项行动(文明新风培育行动、关心关爱行动、基础设施提升行动、人居环境整治行动),实施“揭榜试点”项目,积极探索强村富民路子。2023年,村集体经济收入80余万元,吸纳群众就近务工2000余人次,带领全村340余户农户共走致富路。2022年全村人均纯收入3.86万元。

“农民富不富,关键在支部”村集体经济发展,离不开一个坚强有力的村党组织和一个有本事、有闯劲的领头人。福临乡充分发挥党组织在发展村集体经济中的引领作用,确立了“村党支部+村企+家庭农场+农户”的经营模式,动员村民们将闲置土地拿出来流转,并参与管理。

“村党支部牵头成立‘村企’,主要为业主和农户提供产业园农资配送,农机社会化服务等综合服务,实现集体经济增收。”徐伟介绍,目前,全村柑橘种植面积达1200多亩,农民专业合作社2个,柑橘产业家庭农场9个。

三河镇鹞子洞农村社区,以“揭榜试点”为契机,利用118万元专项资金,由社区党支部牵头,整治100余亩撂荒地,新建优化标准桑园,并套种大豆、芥菜、土豆等粮经作物,完善配套基础设施,修建蚕棚、蓄水池、产业便道等。

“在‘揭榜试点’项目的推动下,村集体经济项目规模进一步扩大,带动引领性更强。”鹞子洞农村社区党支部书记王鹏说,目前,村集体经济产业园200余亩带动该农村社区80余名村民在家门口实现了务工、增收。

深挖文化内函,乡村焕发新风尚

作为乡村振兴“揭榜试点”基层治理示范项目镇,复兴镇以玉皇观农村社区为试点,坚持探索以传承德孝等传统文化为核心的基层治理行动,形成了以德孝文化传承为重心的基层治理工作机制。

“这个光荣榜每个季度都在更新,现在公示的是2023年重阳节评选表彰的家庭和个人。”不久前,在玉皇观农村社区活动阵地,社区党总支书记张刚国指着“光荣榜”公示栏告诉笔者,社区已连续11年举办重阳节“坝坝宴”活动,并以传统节日为契机,评选表彰先进,引导群众在“社会公德、家庭美德、个人品德”等方面避守和传承传统道德文化。

近年来,社区还积极探索推行积分管理制度,深入挖掘德孝典型,积极推进“德孝模范光荣榜”行动,坚持开展“好儿媳”“好公婆”“德孝家庭”等评选、创建活动,营造“孝老爱亲”的浓厚文化氛围。“这些年,先后有400多人次登上光荣榜,激励着大家比学赶超。”张刚国微笑着说。

“乡村治理是乡村振兴的重要内容。我们已经在其他村推广玉皇观农村社区的试点经验。”复兴镇党委书记许航表示,下一步将持续推进基层治理,大力培养新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风,为乡村振兴提供强大精神动力。

福临乡插旗山村,是红军旅长、革命烈士陈光第的家乡,其子陈学礼、蔡恩培均90岁高龄。村里成立了“陈光第事迹宣讲队”,陈学礼、蔡恩培和陈光第的孙子陈明是主要成员,他们不定期在村里给干部群众和学生宣讲红色故事。同时,动员村社干部和热心群众代表100余人组建陈光第志愿服务队,积极开展移风易俗宣讲、关爱帮扶、化解纠纷、促进和谐以及农村人居环境整治、文化惠民等各种文明实践活动,促进村民自觉破除不文明行为。

村党总支书记陈良礼说,过去插旗山村老人赡养纠纷、婆媳矛盾、土地纠纷、人为浪费等现象突出。现在,通过对村规民约的宣传,全村孝老敬亲、邻里和谐、婆媳和睦、勤俭节约等文明新风尚正在形成。