游客在果园中采摘苹果(资料片)。唐克/摄

大樱桃成为果农致富增收的黄金果(资料片)。庞磊/摄

在深入打造乡村振兴齐鲁样板的新起点上,烟台市深入贯彻党中央精神,认真落实省第十二次党代会精神,坚持系统观念,发力“全面”、聚焦“深入”,在打造乡村振兴齐鲁样板上,创新路、走在前。

打造乡村振兴齐鲁样板,是习近平总书记对山东的重托和厚望。五年来,从点上探索到全面推开、全面提升,山东积极适应“三农”工作重心历史性转移,持续深入打造乡村振兴齐鲁样板。省第十二次党代会锚定“走在前、开新局”目标定位,围绕“深入打造乡村振兴齐鲁样板”,作出扛牢维护粮食安全重大责任、全面提高农业质量效益、扎实稳妥推进乡村建设、促进农民富裕富足等部署。

在深入打造乡村振兴齐鲁样板的新起点上,烟台市深入贯彻党中央精神,认真落实省第十二次党代会精神,坚持系统观念,发力“全面”、聚焦“深入”,在打造乡村振兴齐鲁样板上,创新路、走在前。

全面推动产业振兴

夯实高质高效发展之基

产业是乡村振兴的基础。基于农业资源与产业优势,烟台把发展现代农业作为重中之重,产业发展聚焦农业产业化、品牌化,大力发展优势特色富民产业,强化全产业链培育,提高农业综合效益。一是突出优势特色产业发展。以烟台苹果引领现代果业高质量发展,建设国内一流苹果种质资源圃,加快培育推广新品种,抢占中高端市场。深耕北纬37°仙境海岸,做强以莱阳梨为代表的梨产业,提高大樱桃“北方春果第一枝”果品品质,提升烟台国际葡萄·葡萄酒城美誉度。以海洋牧场引领高端渔业发展,高水平建设“海上粮仓”,打造山东海洋牧场综合试点烟台先行先试区。二是强化产业延链补链集聚发展。大力发掘农业多种功能,推动一产与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,开展乡村旅游示范创建活动,培育打造田园、海岛综合体,实现产业链相加、价值链相乘、供应链相通。三是培育打造优势品质品牌。以建成“农产品质量安全市”为目标,努力在全国首创烟台鲜果香果业的全品类整体品牌,将烟台苹果、大樱桃、葡萄酒、莱阳梨等品牌协同打造。

全面推动乡村建设

彰显乡村振兴生态之美

乡村建设是乡村振兴的有力抓手。要坚持以美丽乡村示范工程、农村人居环境整治提升工程为抓手,全面实施乡村建设行动。烟台全力实施美丽乡村示范创建行动,整合现有的齐鲁样板示范区、美丽乡村示范片、特色小镇等相关政策,从经济强、产业好、功能优、后劲足、机制活的涉农乡镇(街道)中,高质量创建一批带动作用明显的市级示范镇。强化资源统筹、要素保障,推动美丽乡村连线成片,实现资源共享、环境共治、项目共建、农民共富,以片带面全域推进美丽乡村建设,彰显乡村振兴生态之美。

全面推动组织振兴

探寻乡村振兴善治之策

推动乡村振兴,关键在党,重点在基层。坚持以提升组织力为重点,进一步加强和改进农村基层党组织建设,为乡村振兴提供坚强保证。一是实施农村基层党组织带头人队伍整体优化提升行动,全面开展党支部标准化、规范化建设。深入推进软弱、涣散基层党组织整顿转化,不断提升农村基层党组织政治功能和组织力。二是坚持自治为基、法治为本、德治为先、数治为用,推动自治、法治、德治、数治“四治融合”,注重探索乡村数治模式,积极推进数字乡村建设,加快构建县、乡、村三级数字乡村服务体系,推动数字技术与乡村治理深度融合。

全面推动文化振兴

铸就乡村振兴精神之魂

烟台坚持以文化引领乡村振兴,整合地域文化优势,挖掘文化资源,培育文明乡风,丰富农村精神文化生活。一是深度挖掘烟台优秀传统乡土文化,完善优秀乡土文化保护和多方参与的长效机制。建立传统村落文化分类保护制度,加强历史文化名镇名村、传统村落等特色村落的保护和发展。二是结合各村实际,打造适合村情民意的文化阵地,扩大村民休闲文娱选择范围,满足群众的文化需求。三是深入实施乡村文明行动,持续提升农村精神文明建设水平,铸就乡村振兴精神之魂。

全面推动人才振兴

凝聚乡村发展力量之源

乡村要振兴,人才是关键。要充分发挥乡村各类人才的作用,培养壮大农村实用人才队伍,营造尊才、爱才、引才、重才的浓厚氛围,凝聚乡村发展力量之源。一是坚持和完善党对“三农”工作的领导,全面落实各级书记抓乡村振兴、始终把乡村人才队伍建设作为谋划和推动工作的出发点和落脚点,加强“三农”工作干部队伍的培养、调配、管理和使用。二是不断创新培养方式、拓展培养渠道、完善培养机制,加大本土人才培育力度,巩固、壮大、提升“爱农业、懂技术、善经营”农村实用人才队伍,提升农民整体素质,大力培育新型职业农民。

全面推动农村改革

激活乡村振兴动力之本

改革是乡村振兴的动力之本。烟台紧紧围绕乡村主要领域和关键环节,持续深化农村综合性改革,以农村制度创新全面激活主体、要素和市场,培育农业农村发展新动能,为乡村振兴发展不断注入源头活水。一是深化农村土地制度改革,探索通过股份合作经营等方式,盘活未承包到户的集体荒山、荒沟、荒丘、荒滩。二是深化财政金融政策融合支持乡村振兴试点,引导金融机构持续增加农业农村金融供给,创新涉农资金管理体系和使用机制。三是协同推进农村各项改革,进一步发展壮大新型农村集体经济,进一步深化集体林权、农业水价等改革工作,充分释放政策集成、政策叠加协同效应。

全面推动城乡融合

拓展乡村振兴融合之路

推动城乡融合发展,是新时代我国城乡发展进入全新阶段的重大战略举措,其核心要义就是要把城市和农村作为一个有机整体进行系统谋划,实现城市带动乡村发展,构建以城带乡、以乡促城、城乡一体的新型城乡关系。一是发挥中心城区龙头带动作用,构建高效联动、整体协同的大市区发展格局。二是推进以县城为重要载体的城镇化建设,建立“促强扶弱带中间”机制,打造均衡发展、竞相发展、特色发展的县域经济主体板块。三是打通城乡要素双向流动通道,推动城乡要素良性循环、高效配置。按照“城乡融合、一体设计、多规合一”原则,统筹谋划安排农村产业人口布局、基础设施建设、土地合理利用、生态保护实施等各项工作,扎实推进就业、居住、教育、医疗等城乡基本公共服务均等化。

(作者单位:中共烟台市委党校)