２０１９年１２月２９日，中国老区建设促进会（以下简称老促会）第六届六次理事会议在京召开。中国老区建设促进会会长王健在题为《咬定目标不放松勠力同心创佳绩　在革命老区决胜脱贫攻坚中作出新的贡献》的工作报告中总结了２０１９年度中国老区建设促进会的工作情况，并对２０２０年度的工作进行了部署：

各位领导，各位理事：

今天，我们召开中国老促会第六届六次理事会，总结　２０１９　年工作情况，部署　２０２０　年工作任务。首先，我代表中国老促会向百忙之中莅临指导的国务院扶贫办洪天云副主任和各位领导表示热烈的欢迎，向各位理事一年来对老促会工作的关心支持表示诚挚的感谢，向受到表彰的先进单位表示衷心的祝贺和崇高的敬意！

受常务理事会委托，我向理事会报告　２０１９　年工作情况和２０２０　年主要工作安排，请审议。

２０１９　年工作基本情况

２０１９　年是新中国成立　７０　周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要之年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们在国家发改委和民政部的关心指导下，　在国务院扶贫办的有力领导和支持帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫和老区建设重要论述，围绕“宣传、动员、调研、编史”四大任务和“七项扶贫行动”，同心同德、真抓实干，内强素质、外塑形象，圆满完成年度各项任务，自身建设得到进一步加强。

（一）扎实开展主题教育，不断强化使命担当。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，严肃对待、高度重视、大事大抓。按照中央和国务院扶贫办机关党委部署安排，精心组织、扎实推进。教育中，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，紧密结合中国老促会在传承红色基因、践行老区精神，特别是在打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会伟大事业中肩负的职能使命，以及以退休干部党员为主体的实际，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要和习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，先后组织了　４　次党课辅导、２　次先进典型报告、２　次学习体会交流，深入调查研究、全面检视问题、从严组织整改，在政治建设、思想建设、制度建设和作风建设上得到新的加强。中央军委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组转发了我们的经验做法。

（二）用好用活红色基因，宣传力度持续加大。紧紧围绕庆祝新中国成立　７０　周年统筹推进老区宣传工作，唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。以“老区人民永远跟党走”为主题，在湖北恩施召开全国老区宣传工作会议，认真回顾　７０　年来老区人民的奋斗实践，全面解读老区　７０　年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑；以国家扶贫日系列论坛为宣传平台，以老区妇女伟大精神砥砺脱贫攻坚胜利前行为主线，系统阐述以“爱党爱国的坚定信念、坚忍不拔的顽强毅力、大爱无私的宽广胸怀、自强自立的优秀品质”为主要内容的老区妇女伟大精神；经中宣部批准，历经三年精心编纂出版了《光荣与梦想——中国革命根据地历史图集》；在贵州毕节首次开展老区精神进高校活动，组成老区精神报告团，向高校教师和青年学子讲述老区人民的历史贡献、老区精神的丰富内涵及时代价值，在　１１　届革命老区高校联席会期间发布了《革命老区精神进高校倡议书》，对激励老区高校青年学子不忘初心、传承红色基因起到了积极促进作用。不断搭建宣传平台，拓宽宣传渠道，在新华社高管信息、人民政协报发表宣传老区的文章，在“学习强国”学习平台上线《共和国从这里走来》专栏，回顾　３４　块革命根据地的历史，再现中国革命波澜壮阔的伟大历程，讴歌老区人民在中国共产党领导下建立的历史功绩，揭示中华民族站起来、富起来、强起来的历史必然。

（三）助力老区脱贫攻坚，扶贫成效显著提高。产业扶贫方面，在国务院扶贫办机关各部门的指导和支持下，我们采取多措并举、多管齐下的方法，全力推进“双百双促”落实。发挥　６　家支持协作的社团组织作用，通过动员督导和沟通协调，联合推动６８　家签约企业的帮扶。上海经协委已完成对云南省　１０　个老区贫困村的公益帮扶，共捐赠农村净水设备１４４２　户，价值　３００　余万元。成都盛源阳光科技公司为　６４　个老区贫困村捐赠农村用太阳能路灯和净化水设备，价值　３６６０　万元。从我会会费中拿出　１２１　万元对　３５　个贫困村集体经济进行资助。积极参与国务院扶贫办规财司对江西石城县的定点帮扶行动，在去年流转土地　１３００　亩，开垦荒山　６０００　余亩的基础上，今年又流转３０００　亩林地进行油茶种植，面积已达　５０００　亩。我会为该县“石城白莲”进一步设计制定了品牌发展战略规划，为该品牌产品　５　次提供参展平台。深入推进“一县一品”品牌扶贫行动。与北京市和东城区政府职能部门联合，对北京市东西部协作扶贫的老区县进行品牌打造，先后在　７　个县选定了　９　个产品；组织　１４　个老区县的　１００　余种品牌农产品在北京前门大街举行展览展销活动，７　天的展览７０　余万人观展，效果很好，有　２０　个产品与北京等地大型商超销售签约。

目前，“一县一品”已达　５０　个老区县。教育扶贫方面，在西安召开老区职校联盟二次理事会暨苏陕职教协作与就业扶贫座谈会，新吸收会员（理事）单位　３４　个，出台了《关于发挥老区职校联盟平台作用，推动老区职业院校高质量发展的实施意见》，印发了《老区职教东西协作与就业扶贫苏陕试点工作实施方案》。促成１５　所老区职业院校与东部院校达成２　个专业共建意向合作，促成１０　所东部职校、１０　家东部企业与　１０　所老区院校达成意向结对帮扶，开展了　１８０　名老区职业院校校长管理能力提升培训工作和　２００　名“双师型”教师培养工作。最近，又在浙江宁波召开了老区职业院校校企合作对接会。健康扶贫方面，积极推进革命老区智慧分级诊疗平台覆盖工程。目前，该平台项目已在河南、河北、甘肃、青海等省市的近千家医疗机构免费搭建，设备市场价值近　２　亿元，完成远程诊断病历近　１８　万例，各类影像资料　１００余万份，覆盖人口近　１　亿余人，降低患者直接就医成本３５００　余万元。联合联勤保障部队白求恩国际和平医院和我会医工委专家，在革命老区涞源县开展“情系老区、健康惠民”义诊和捐赠医疗设备、药品。组织长峰医院先后在黑龙江、四川、陕西以及新疆等省区共筛查癫痫病患者　２０００　人，提供免费救助患者　１００　余人，受到当地政府和患者家属的一致好评。消费（电商）扶贫方面，在河南汝南县举办老区消费（电商）扶贫观摩活动，推广“金雀爱心购”五位一体三结合、直接帮扶特困人口的消费精准扶贫模式。搭建贫困老区农特产品供需对接平台，促进了农特产品进机关、企业、学校、医院、军营、社区点、交通点和旅游点，　开展电子商务营销、供销对接承销、龙头企业带销、宣传推介展销、商场超市直销、基地认领订销、旅游带动促销、帮扶单位助销和劳动就业推销。通过“八进九销”，建立了稳定长效的产销对接机制，促进了贫困老区特色优质产品销售。科技扶贫方面，　充分发挥中国老区农民现代远程教育中心，依托“北京长城网”、“１２３９６　北京新农村科技服务热线”、“智农宝”电子商务平台以及技术培训专家和农业产业规划团队，面向全国老区农民开展远程教育培训、农业技术服务、电子商务扶贫和农业产业规划服务。

巾帼扶贫方面，会同各省老促会妇工委积极在老区开展“两癌”筛查工作。在　２０１８　年首批建立的　１０　支老区脱贫巾帼志愿扶贫团队的基础上，今年又建立了　１０　支老区脱贫巾帼志愿扶贫团队，为推进“老区脱贫、巾帼建功”活动奠定了坚强的组织保障。

（四）进村入户体察实情，调研更加真实准确。根据国务院扶贫办赋予的任务，上半年会领导带领　５　个调研组，分赴河北、内蒙、贵州、广西、湖北、甘肃、海南　７　个省（自治区）深度贫困县的　５０　个深度贫困村调研。调研结束后，以《来自老区脱贫攻坚第一线的报告》为题，形成了　１　个综合报告、１　个中期报告、４　个分报告和　５０　个逐村报告；以《瞄准短板弱项，攻克深度贫困》为题，区分“脱贫攻坚重如山”“产业扶贫正当时”“三保障短板在攻克”“深度贫困村在行动”等　６　个板块，梳理形成了　３６个典型案例。调研报告和典型案例分别汇编成册，上报中共中央政治局常委、全国政协汪洋主席和国务院扶贫办，下发各省、市、县扶贫办和老促会。汪洋主席作了重要批示，给予了极大鼓舞和鞭策。国务院扶贫办刘永富主任专门批示，赞扬中国老促会今年的调研“三月心血，两本厚书，难能可贵”，并指示扶贫办综合司、社会扶贫司、规划财务司在总结经验和安排研究工作时借鉴参考。我会的调研报告还列入了国务院扶贫办　２０１９　年优秀调研课题。与此同时，组织开展了老区数据采集整理工作，已采集　１７　个省（区、市）１１０　个老区县的数据信息，有力推进了老区贫困县数据库建设。

（五）严把质量深入指导，强力推进编史工作。强化为历史立言、为时代讴歌的政治意识、责任意识和质量意识，先后两次召开全国老促会编纂工作专题会，交流经验、研究问题。深入１５　个省　５０　多个市、县进行调研，具体指导编纂工作。邀请中央政治局委员、中央军委副主席迟浩田老首长为老区县发展史丛书作《总序》，下发了关于进一步提高编纂质量的指导意见、编写说明等规范性文件，为发展史的编写出版提供了基本遵循。在中宣部和国家有关部委的有力指导下，在各级党委、政府和有关部门的重视支持下，经过各省、市、县老促会的辛苦工作和不懈努力，取得了阶段性显著成果。目前，全国已有　１１００　个老区县投入了编写工作，其中　９００　个县拿出了初稿。前不久，河北省老促会举办了首发式，近　３００　个县近期可完成出版任务。

（六）牢记初心不辱使命，努力建设过硬队伍。９　月份，依托浙江省余姚市委党校，以学习习近平总书记扶贫扶志重要论述为主题，举办了有　９８　人参加的全国老促会会长专题培训班；以“不忘初心，牢记使命，老区脱贫，巾帼建功”为主题，举办了有　８６　人参加的全国老促会妇工委主任培训班。这两期培训，一条红线贯穿始终。通过对习近平老区建设重要论述全面系统的专题辅导和“学习领会习近平关于扶贫的重要论述，决战决胜脱贫攻坚”的系统授课，通过中央党校教授对“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略”的讲授和余姚市委党校讲师对习总书记“两山理论”在浙江成功实践的回顾与展望，进一步深化了习近平总书记关于脱贫攻坚和老区建设重要论述的学习和理解。一套经验启迪思考。培训期间，分别请浙江省、余姚市和横坎头村从不同角度、不同层面对当地经济社会发展、实施老区脱贫攻坚和乡村振兴战略情况进行了介绍，先进市老促会介绍了经验，参加培训的市、县老促会会长和老促会妇工部主任交流了学习体会。通过两期培训，大家在经验中受到了启迪，在观摩中得到了感悟，在交流中开阔了视野。一份责任扛在肩上。两期培训是一次学习提高，也是一次责任提升。大家普遍感到，当年成立老促会是老一辈无产阶级革命家不忘初心、牢记使命的历史见证，新时代老促会牢记初心、不辱使命，就必须发扬服务老区、无私奉献的老促会精神，就必须紧紧围绕当地党委、政府有关老区建设的决策部署开展工作，就必须在服务老区的各项工作中努力作为。

回顾一年来的工作，我们的体会是：

——必须有“咬定青山不放松”的坚定信念，才能把初心守好。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，使大家经受了深刻的思想洗礼和精神锤炼，愈加坚定了对以习近平同志为核心的党中央的忠诚拥戴，坚定了活到老学到老、改造到老、奋斗到老的人生追求，坚定了为老区人民过上更加幸福美好生活不懈奋斗的使命担当和永葆人民军队政治本色、优良作风的壮志情怀。大家一致表示，身份角色变了，但有退休干部没有退休党员，听党话、跟党走、对党忠诚的信仰不能变；岗位职责变了，但党员没有下岗的时候，为党的事业奋斗终生的斗志不能变；工作对象变了，但舞台更大更广，全心全意为人民服务的宗旨不能变；环境条件变了，但考验更直接了，艰苦奋斗、廉洁自律的本色不能变。７４　岁的郐万增副主任为组织编纂老区县发展史殚精竭虑、呕心沥血，今年手术后仍坚持战斗在工作一线。今年“七一”，我会党支部被国务院扶贫办机关党委评为“先进党支部”，动员部长张芝元被表彰为“优秀共产党员”。

——必须有“打破砂锅问到底”的务实作风，才能把实情摸好。这些年来，我们始终把老区调研作为重点来抓。今年，在对老区　５０　个深度贫困村调研中，大家爬山涉水不畏险，走村入户不怕累，吃饭在乡政府，活动在贫困村，访谈在农户中。到偏远的自然村寨调研时，披星戴月，风雨兼程，自带干粮。在与贫困村干部群众接触中，坚持少看表格资料，多进农户家中；少听各级汇报，多听群众反映；少说已有成绩，多找问题差距。先后召开以贫困户为主要对象的座谈会　７４　个，探访建档立卡贫困户　１６７户，随机询问群众　６００　多人，察看产业扶贫项目　８９　个，尽可能多地掌握了第一手资料。正是做到了这些，才拿出了高质量的调研报告。实践证明，入得虎穴才能得虎子，进得深山才能掌握深度贫困村的真情实况。

——必须有“几年干成一件事”的坚韧毅力，才能把好事办好。“双百双促”是我们直接助力贫困老区的一项重点工作，这项工作　２０１６　年底开始启动，先后　５　次签约，跨越　４　个年头，其间，由于帮扶企业内部变化或经营困难，“双百双促”在推进过程中遇到了许多新的难题，直接影响着帮扶工作的推进落实。面对这些情况，我们及时调整和改进帮扶方法措施，机关各部门主动向这项重点工作聚集用力，共提出专项扶贫项目　１７　项。对　３５个尚未得到签约企业帮扶的老区贫困村，用我会留用的　１２１　万元会费进行集体经济收益捐赠。《光荣与梦想》展览，是　２０１７　年中国老促会为迎接党的十九大、纪念建军　９０　周年和革命根据地创建　９０　周年而举办的大型宣传活动。我们历时　７　个月筹备了展览，之后又用两年多时间进行精心梳理，编纂出版了《光荣与梦想——中国革命根据地图集》。实践证明，既要有一年干成几件事的效率，也要有几年办成一件事的韧劲。只要精神不滑坡，办法总比困难多。

——必须有“登高再上一层楼”的宽广视野，才能把平台用好。近年来，我们充分发挥担负全国扶贫日系列论坛的优势，把宣传老区的工作做好做足。今年组织“老区妇女巾帼建功决胜脱贫攻坚”扶贫分论坛，我们注重历史与现实相结合，旗帜鲜明地宣传“延安妇女精神”、“红色娘子军精神”、“沂蒙红嫂精神”和“太行奶娘精神”，宣扬黄文秀等老区妇女巾帼建功脱贫攻坚先进典型，为全国老促会第二批　１０　支老区妇女巾帼建功志愿扶贫团队进行出征授旗。第九届和第十届全国人大常委会蒋正华副委员长、国务院扶贫办刘永富主任、全国妇联书记处章冬梅书记，　以及老一辈无产阶级革命家后代代表应邀出席，进一步扩大了论坛的影响力。实践证明，既要有宣传平台，更要有宽广视野。视野有多广，平台就有多大。

——必须有“打铁还需自身硬”的优良素质，才能把形象树好。从事老促会工作，凭的是对党的事业的赤诚之心，凭的是甘愿奉献老区的坚定信念，凭的是廉洁自律一尘不染的政治本色。

这种赤诚、信念和本色，既来源于这支队伍入会之初所具备的良好素质，更得益于不断加强学习和思想改造。今年，我们先后开展了主题教育，接受了中央专项巡视和三次审计，使全会全面建设得到进一步加强。大家深刻体会到，老促会是一面旗帜、是一块精神高地、是一片净土一池清水、是一个激情燃烧的团队。必须像爱护眼睛和生命一样，守护老促会的形象。实践证明，只有不断进行自我革命，始终保持自身的纯洁纯净，老促会才能心无旁骛投身助力老区的事业。

在肯定工作成绩和进步的同时，还要看到存在问题和薄弱环节，一是对助力老区脱贫攻坚的一些项目，推进的质量和效益还不够明显。二是对各位理事和会员单位、个人的联系还不够经常，充分发挥大家服务老区的智力、能力、潜力还不够有力。三是保障日常工作运转和各项任务还面临不少困难。对于以上问题，需要我们认真对待并加以克服，欢迎各位理事提出批评意见。

２０２０　年工作安排

２０２０　年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，是全面建成小康社会目标实现之年。基本工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央脱贫攻坚和革命老区建设决策部署，以建会　３０　周年为契机，大力弘扬老区精神，深入推进《三年规划》各项扶贫行动，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，在夺取脱贫攻坚全面胜利中作出新贡献！

（一）把政治立会挺在前面，把好服务老区的正确方向。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，努力学习和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保服务老区建设发展的正确方向。

（二）高举老区旗帜，不断创建老区宣传的知名品牌。以迎接决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标为主题，召开老区宣传工作会议。举办《光荣与梦想》《老区３６５》出版首发式；建好“学习强国——老区专区”平台；联合省老促会为“传承红色基因，弘扬老区精神教育示范基地”授牌；推进老区精神进高校活动；办好扶贫日论坛和老区春晚；充分发挥《中国老区建设》、红色思源网、中国老区网、老区建设微信公众号等宣传阵地作用，持续开展“讲好老区三个故事”活动。

（三）深入老区调研，努力提高建言献策的质量标准。中办发〔２０１５〕６４　号文件是习近平总书记亲自批示、专门为老区脱贫攻坚和振兴发展制定的重要文件，要围绕《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》五年来贯彻落实情况联合各地老促会组织调研，写出有真知灼见的调研报告。同时，根据国务院扶贫办赋予的任务，对老区贫困村开展专项调研。

（四）持续推进七项扶贫，助推贫困老区如期脱贫。深入推进产业扶贫，按照“盯着抓、全落地”的目标要求，持续发力，　确保“双百双促”落实见效；围绕“一县一品”品牌扶贫创新发展，再打造一批品牌农产品。积极探索老区职教东西协作教育扶贫模式，促进校企合作，促进职校毕业生就业，促进办学条件改善，突出抓好苏陕试验项目落地，协助天津海事局、延安职业技术学院实施“蓝海扶贫计划”项目。推进老区消费扶贫，用好电子商务，找准产销对接，推广“金雀爱心购”消费精准扶贫项目。深化科技扶贫，充分注重发挥“中国老区农民现代远程教育中心”

网络平台优势和中国农科院、中国科技产业化促进会等资源优势，助力老区产科教融合。持续推进以义诊活动和智慧分级诊疗平台建设为主要内容的健康扶贫活动，抓好两癌筛查及胸痛中心捐助建设项目的跟踪问效。积极发挥老区脱贫巾帼志愿扶贫团队的作用，推进巾帼扶贫向深度发展。

（五）抓紧抓实编史工作，力争完成千县出版目标。认真抓好中宣部关于做好编纂工作指示精神的贯彻，落实南通会议精神。坚持分类指导，坚持精品标准，严把审读出版质量关，合格一批出版一批。做好精品样书的筛选报送工作，组织力量展开总卷编纂工作，争取中央和国家机关有关部委更多支持，适时举行《全国革命老区县发展史》丛书首发式。

（六）以建会　３０　周年为契机，全面加强老促会建设。认真总结中国老促会成立　３０　年来特别是党的十八大以来的工作成果、经验教训，表彰先进，研究制定新时代中国老促会建设的目标、规划和措施。认真组织换届工作，承上启下、接续奋斗，不断提升中国老促会建设的质量水平。年内，组织一至两期市、县老促会会长培训。

２０２０　年的工作任务繁重而艰巨，工作中，一要坚定政治信仰，铁心听党指挥。放眼世界，我们面对的是世界百年未有之大变局，我国发展既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚守信仰不动摇，坚定不移跟党走。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把贯彻执行党中央各项方针政策体现到服务老区的实践中。二要坚守初心使命，永保奋斗姿态。打赢脱贫攻坚战是一项前无古人的伟大事业，是实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大创举。明年是脱贫攻坚的收官之年，我们要保持和发扬“无私奉献、夙夜在公，开拓创新、勇于担当，艰苦奋斗、植根于民，团结协作、同舟共济”的老促会精神，继续不懈奋斗，用新的成绩书写新的历史篇章。三要坚持形象立会，珍爱团队荣誉。老促会是一面旗帜，这面旗帜上写的是“不忘初心，牢记使命”；老促会是一块精神高地，这个高地上立的是历代“老促会人”践行的“老促会精神”；老促会是一片净土一池清水，在这片净土上和这池清水里，没有名利之图、没有恩怨之争，只有公而忘私、肝胆相照；老促会还是一个激情燃烧的团队，在这个团队里，大家忘我工作，无私奉献，勠力同心，攻坚克难，取得了服务老区建设和发展的一个又一个丰硕成果。老促会的良好形象是近　３０　年来一批又一批的“老促会人”忘我工作和无私奉献赢得的，我们只有为老促会增光添彩的义务，　没有为老促会抹黑添乱的权利。服务老区的共同责任和爱心，把老促会与会员单位凝聚在一起，老促会与会员单位的关系，是同心协力服务老区的关系。作为公益性质的社会团体，老促会没有领导会员单位的职能，会员单位也没有打着老促会旗号谋取私利的权利。我们要把老促会的形象作为政治生命来维护，始终按照“严守法律法规、严格工作规范、严肃组织纪律”的要求，坚持依法建会、从严治会、形象立会，始终秉持服务老区“四不”原则，用甘于牺牲奉献、不求任何索取的实际行动，赢得上级的信任、社会的公认和老区人民的赞誉。

同志们，２０２０　年新年的钟声即将敲响。“老当益壮，宁移白首之心？穷且益坚，不坠青云之志。”在新的一年里，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、接续奋斗，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！